社会保障是经济社会进步到肯定阶段的势必产物，它对于推进国内社会的进步意义重大。它能促进国内总体消费水平的提高，主要因为它在非常大程度上影响着城镇乡村家庭的消费水平。所以本文研究社会保障对城乡家庭消费有什么具体的影响，依据其影响原因健全国内社会保障体系，从而达成国内宏观调控的目的。

1、城乡家庭消费水平近况

近年来，国内城乡居民生活得到了很大的改变，消费方法也慢慢地从“存活”转化为“生活”。但大体上还未发生根本性的改变，大部分城乡家庭的主要消费仍然是吃穿住行，教育和医疗支出所占比率有所增加。年代的进步还暴露出另一个问题――非均衡进步，城乡消费层次差异非常大，不同城市、乡村的家庭消费可能存在天壤之别。而城乡居民享有些社会保障也存在较大差异，长久以来，社会保障体系仅覆盖城市劳动者，而不包含大部分的农村劳动者。同时，目前的社会重压愈加大，房价、生活用品的价格、医疗成本等与日俱增，而国内的社会保障体系还不健全，这导致了居民消费呈现“不敢花、不愿花、不可以花、无钱花”的现象。

2、社会保障规范对城乡居民消费的影响效应

虽然国内的经济飞速发展，居民的家庭消费也起到了肯定的推进用途，但其主要增长方法还是在于投资和商品出口。显然，国内的经济增长方法需要进一步转变，在转变过程中，怎么样拉动居民消费是现在需要攻克的主要难点。上文提到国内现在的居民消费仍然处于相当低的水平，究其缘由，主要在于：第一，城乡居民收入不稳定，他们常见对将来的收入水平没信心，觉得自己大概在将来收入减少或者说直接失业；第二，将来可能预见的突发情况使得城乡居民不敢消费，比如将来自己或爸爸妈妈可能发生的疾病、子女升学和其他重大事情。以上两个缘由的本质还是国内的社会保障体系不健全，居民对于我们的家庭生活保障没充足的信心。所以社会保障体系越健全，居民生活的不确定性和风险性就越低，如此才能刺激居民消费，拉动整体消费水平。

社会保障体系的重要程度有三点。第一是由于它能保障低收入人群的基本生活消费，现在社会保障体系保障的大部分人群为低收入人群，而这个人群的数目是非常大的，所以社会保障的水平直接影响着这类基础人群的基础消费产品的消费数目，从而加快基础消费水平的提高。第二是由于“木桶效应”所导致的社会“蓄水能力”，即一个社会的消费也遭到弱点的制约。现在大家虽然没办法改变贫富差距巨大、两极分化紧急的社会近况，但这并不是大家没办法缩小这一差距，所以提升基层人群的收入是社会努力的方向。而社会保障就非常重要，由于它代表的就是社会最基层人民的整体收入水平和消费水平，换句话说就是决定了木桶的弱点有多长。最后是社保水平对消费水平的影响，中国整体的消费意识并不像西方国家的超前消费，居民是依据手中有多少钱决定自己消费多少钱。假如社会基层居民的社会保障没增加，那样他们的基础生活消费也不会增加。假如社会大部分群众的基础消费不可以增加，那样自然以基础消费品为主的行业的整体定价也不可以有所增加，消费水平不但没伴随年代的进步而进步，反而向社会保障水平看齐，这种情况对于社会、年代的进步百害而无一利。所以社会保障水平的高低直接决定了经济进步是不是有后顾之忧，而经济进步水平也就直接影响了消费水平的高低。

依据以上剖析不难发现，社会保障水平与城乡居民家庭消费呈正有关关系，换句话说社会保障支出越高，居民的消费水平就越高，此时对于经济的推进力就越强。从现在的状况来看，社会保障对于城乡居民家庭消费的促进用途还没被完全开发出来，所以下面的工作是提高社会保障水平与扩大社会保障覆盖率，使得更多的人有更多的钱消费。

3、健全社会保障体系的对策和建议

（一）进一步增加城乡居民的消费信心

健全社会保障体系，第一应从其最薄弱的地方入手，要逐步扩大社会保障规范的覆盖范围，尤其是农村区域，使不同区域、不同阶层、不同收入水平的城乡家庭都能享遭到全方位的社会保障服务。同时，国家还应当注意各区域的整体收入水平的差距，比如，沿海区域的收入水平就要比西部区域的收入水平高，此时可以相应加强对西部区域居民的社会保障力度。简言之，国家和政府要有针对性地对待不同区域的居民，社??保障力度也应有所不同，从而使社会保障体系愈加合理、健全。社会保障体系带给城乡居民的安全感越强，他们对于消费的信心就越强，如此才能从根本上转变经济进步方法。

（二）要进一步缩小城乡之间的差距

现在，健全社会保障体系的主要任务是将社会保障建设的重点从城市转移到农村，打破城市与农村之间的壁垒，从根本上解决农村家庭社会保障资金匮乏、农村区域受保人群少等问题。正由于农村家庭的整体收入水平不及城市家庭，所以国家和政府应当给予农村家庭更多的打折，而非只不过最低的生活保障。各地方政府应当学会每个地方的农村家庭收入状况，有针对性地健全社会保障体系。其中医疗体系非常重要，目前的农村区域大多没很合法的医院，即便有，医院的收费也存在不适当的地方，这是导致农村区域“看病难，看病贵”的重要原因。所以打造农村医疗合作社火烧眉毛，而且要保证农村医疗合作社中的大多数药品均在社会医疗保障体系以内，要让农村居民在生病时有地方可去，有药品可用，没后顾之忧。

（三）健全社会保障基金筹集途径

社会保障体系需要长期有效，其核心在于基金可持续和服务可持续。第一要扩大参保人群，可在各区域多宣传社会保险的优点，让更多的人加入保障体系，达到保险“大数法则”的需要；第二政府要加强财政投入，进一步深化财税体系改革，增加财政对社会保障的投入，可以增加社会保障支出在一般性转移支付中的比率，增加各级政府对于边远山区的极困难群众的支持力度；最后是采取有效手段补充社会保障基金，可以开设新的税种――社会保障税，发行社会保障专项债券、各类彩票，以增加公益金收入，也可以鼓励地方重点企业捐款，比如给予捐款的企业肯定政策上的打折等，这类方法均可以为社会保障体系筹筹资金，扩大现有些社会保障性基金规模。

（四）打造社会保障基金投资运营规范与监督管理规范

在确保满足各项社会保障支出和资金安全的首要条件下，可以将剩余的资金用于投资，以保障资金不贬值。所以，打造的社会保障基金投资运营规范第一要考虑安全，第二要考虑效率，政府可以打造专门的小组研究基金应当怎么样投资。除此之外，社会保障基金是一笔庞大的资金，所以确保资金的安全也是重中之重。应当健全社会保障基金监管规范和预警监测机制，打造法律监督、司法监督与行政监督的综合监管体系。还应当主张社会公众对政府进行监督，发现有贪污等现象准时向有关部门反映，有关部门要准时介入调查，从而使内部监督与外部监督有效结合起来。

（作者单位为内蒙古大学）